公交新聞
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中共唐山市公共交通總公司委員會 落實市委第五巡察組反饋意見整改情況社會公開稿
2024-03-28 11:03:25
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根據市委第五巡察組巡察公交反饋情況會議精神和巡察組要求，我公司進行了認真整改。現將整改落實情況公開如下。
一、總體情況
市委第五巡察組巡察情況反饋后，總公司黨委高度重視，堅決貫徹市委和市委第五巡察組要求，直面存在的問題，加強組織領導，強化具體措施，以雷厲風行的作風和務實過硬的舉措，狠抓整改落實取得階段性成效。
1.認真制定方案。巡察反饋情況會議結束后，我公司于8月31日專門召開班子會議，專題通報傳達了巡察反饋情況?？偣军h委對照巡察發現的問題逐條逐項進行分析，集體研究、討論整改落實意見，形成了《市委第五巡察組巡察反饋情況整改落實方案》，以總公司黨委名義印發所屬各單位、機關各部室，并按照“四個干”工作機制，制定了整改落實責任分工表，明確了整改任務、整改措施、責任領導、責任部室、責任單位和整改時限。
2.加強調度推動。各責任部室、責任單位根據《整改落實方案》，結合自身擔負的整改任務，進一步細化工作方案，加強日常調度、分頭推進整改。總公司黨委先后組織召開會議，了解、掌握整改落實進展情況，協調解決存在問題。黨委書記主持召開專項調度部署會議，集中聽取各責任部室、相關單位整改落實推進情況，調度解決整改難題，進一步明確了抓好整改落實的具體要求。
3.強化檢查督導。在整改工作中，充分運用集中檢查、抽查、考核、通報等手段，強力督導推進各項整改任務的落實。
二、巡察發現的主要問題整改情況
（一）黨的領導方面
1.關于解決“學習黨的十九大精神方面不夠扎實”問題。黨委“四個意識”還不強，對學習貫徹十九大精神重部署、輕落實，巡察發現一些干部職工對十九大精神的基本知識都不掌握。沒有與貫徹市委十屆四次全會、全市推進高質量發展大會精神結合起來，沒有研究制定具體的落實意見。有的班子成員對“四個意識”、“六項紀律”、“八項規定”等內容掌握不全面、理解不深，對黨建知識知之甚少。班子成員沒有帶頭開展宣講活動，學習貫徹十九大的氛圍不夠濃厚，甚至出現了集體抄材料、補筆記的現象。
主要采取了兩項措施：一是圍繞牢固樹立四個意識、深入貫徹落實黨中央的決策部署，組織總公司領導班子成員和全體干部職工認真學習習近平新時代中國特色社會會主義思想、黨的十九大、市委十屆四次全會精神、習近平總書記系列重要講話、《習近平新時代中國特色社會主義思想三十講》、中央和省、市委關于黨建工作的新要求、新部署、新成果；二是采取多種形式學習，包括個人自學、10月底召開“意識形態工作”專題黨課、總支專題學習會、中心組學習；共發布了“黨建知識每日一學”24次、向基層職工群眾開展學習宣講、學習交流會，還通過“思政心語”發布黨建知識向基層延伸，截至目前共發布了5期。
2.關于解決“黨的領導核心作用發揮不夠明顯”問題。公交總公司從黨委班子成員普遍存在著認識上偏差，對國有企業經理負責制與黨委領導下的經理負責制認識不清，沒有把黨的建設納入公司章程，有些“三重一大”事項未經黨委會研究和決策仍然存在著總經理辦公會替代黨委會的問題。
主要采取了四項措施：一是學習了習近平總書記關于國企黨建工作的重要講話，對關鍵點做到了熟知，各黨總支組織了集中討論，撰寫了情況匯報，班子成員撰寫了學習心得；二是修訂了“三重一大”決策制度實施辦法，健全完善了企業黨組織參與決策、帶頭執行、有效監督、發揮政治核心作用的體制機制；三是建立了“三重一大”事項檔案，對于干部任免、招投標等決策情況和會議情況做到記錄清楚、事項明確、程序清晰。
3.關于解決“一線職工思想政治教育落實不到位”問題。在“十九大”精神的學習中，各分公司對一線職工的教育方法不多，實效性、針對性不強，存在學習教育跟進不夠、教育方法不靈活現象，致使落實意識形態學習教育不得力，出現集體補課抄材料和筆記的現象。
主要采取了四項措施：一是推行了“職工理事會”工作機制。各單位領導班子每月參加路隊職工理事會，聽取和解決職工提出的建議和問題，傳達總公司黨委和本公司各項政策通知，并就現行政策措施給予解答分析。各基層黨組織將征集上來的建議和意見用圖表或文字形式加以匯總，說明問題內容、是否解決、如何解決、是否已經反饋。截止目前，各單位共召開職工理事會60次，解答職工建議和意見247條；二是總公司領導班子全體成員均參加了分管單位的職工理事會，除了聽取職工的意見和呼聲，還與參會人員共同進行思想交流和溝通；三是把各黨總支、支部履行職工教育工作情況列入了政工聯查督導檢查重點，9月25日、26日對所屬各黨總支、支部進行了政工工作聯查，重點督導檢查了各分公司、路隊理論中心組學習情況?；鶎狱h組織采取集中學習、專題學習、個人自學等方式，每月集中學習一次，做好學習筆記，撰寫學習心得。
（二）黨的建設方面
1.關于解決“黨內政治生活不嚴格”問題。黨委會、班子會及總經理辦公會三者議事規則不清楚，存在班子會、總經理辦公會替代黨委會的問題，會議記錄內容不全面、不規范。對“三重一大”有關重大事項的決策內容、規則程序不規范。從公司黨委會議記錄中發現，黨委會除討論人事問題外，很少研究決議其他重大事項。在民主決策過程中，民主集中制落實質量不高。
主要采取了三項措施：一是嚴格執行新修訂的《“三重一大”決策制度實施辦法》，堅持三重一大事項黨委會討論決策、召開班子會研究部署落實工作細節，堅持民主集中制和“四不一末”制度，嚴防決策不規范、一言堂等；二是建立了“三重一大”事項專題檔案，對于決策情況和會議情況記錄清楚、事項明確、程序清晰；三是發揮紀檢監察部門的監督作用，對“三重一大”制度的執行以及“三重一大”事項的決策進行監督檢查。
2.關于解決“分公司黨總支和支部作用發揮不明顯”問題。下屬分公司部分黨支部書記對“三會一課”制度落實不夠好，對如何貼近實際開展黨務工作思路不寬、招數不多、感召力不強、積極性不高，黨的基層組織存在著虛化、弱化、邊緣化現象。有的分公司黨總支書記長期空缺；公司黨委在落實安全生產責任制上未實行“一崗雙責”。
主要采取了五項措施：一是結合企業實際開展了“優秀基層黨組織經驗交流展示”活動，目前第二批展示交流準備工作正在進行之中；二是規范落實“三會一課”制度，明確了具體內容、參加人員、時間、要求；加大檢查力度，督導各黨總支、支部按規定認真落實“三會一課”制度,各基層黨組織能夠認真填寫《黨支部工作手冊》 ，記錄詳實，內容符合工作實際，對“三會一課”內容能夠做到事先有準備、有安排，重點突出，確保實效。黨員干部能夠做到自覺參加組織生活；三是建立健全各單位黨總支，下設46個黨支部，9月四公司原四名黨支部副書記任命為黨支部書記，并為四公司修理車間黨支部配齊了黨支部書記。截止目前，全公司46個黨支部全部配齊了黨支部書記，基層黨組織作用進一步加強；四是總公司黨委、黨總支（支部）主要負責人每季度對分管單位和部室開展一次安全生產調研工作，每月都帶隊檢查一次安全生產工作，定期召開安全生產工作專題會議，全面履行安全生產“一崗雙責”。10月底黨政工將聯合組織開展“安全生產法律法規知識競賽”活動。
3.關于解決“選人用人機制不健全”問題。公司存在引進人才機制不健全問題。全公司中層副職以上人員共125人，具備干部身份只有20人，其余都是以工代干。公司原黨委未能認真執行上級黨組織選拔任用公司中層干部的相關規定，選人用人的公信度不高。未做到人事檔案“凡提必審”。
4.主要采取了三項措施：一是以《黨政領導干部選拔任用工作條例》為依據，修訂了《總公司中層干部管理條例》，完善了《基層管理人員選拔任用工作管理辦法》，實現了選人用人上的公開、公平、公正，提高了選人用人的科學性和公信度。二是把政治標準擺在選人用人首要位置，做到人事檔案“凡提必審”，嚴格按照《黨政領導干部選拔任用工作條例》、局黨組《關于城管系統干部管理規定》相關要求，根據工作需要和崗位設置動議、醞釀、與局黨組主要領導就選任意向進行請示溝通、與局人勞處就選拔崗位和現有干部職數情況進行溝通、制定選任方案、實施具體選任工作、報局黨組審批、正式任免職。預審、復審、日常監督把好關,截止到10月份，共提拔中層正職2名、中層副職1名，平職交流中層副職3名，均已審核相關人員的人事檔案;三是嚴格履行組織程序，未得到城管局黨組批復的黨員干部一律不任命。
（三）全面從嚴治黨方面
1.關于解決“公司黨委履行黨風廉政建設主體責任不到位”問題。公司黨委很少組織召開黨委會專題研究部署黨風廉政建設和反腐敗工作。班子成員落實“一崗雙責”分工不明確，未能把黨風廉政建設納入公司經營管理之中，同研究、同部署、同檢査、同考核、同落實。公司黨委對重點領域和重點部門的廉政建設檢査和管控不嚴，職能部門作用發揮不好。主要采取了五項措施：一是每季度召開黨委會，專題研究部署黨風廉政建設和反腐敗工作；二是進一步規范黨風廉政建設主體責任、班子成員“一崗雙責”的具體內容、措施和要求，制定了《黨風廉政建設主體責任實施辦法》和落實黨風廉政建設責任制的分工，列出了責任清單，理清了責任主體，層層分解責任，層層施加壓力；三是完善制度，充分發揮制度管人管事管權的作用，以制度建設立規矩、抓落實、重執行。制定了《關于貫徹落實中央八項規定精神的實施辦法》，修訂了《“三重一大”決策制度實施辦法》《公務車管理制度》《財務管理制度》《內部審計工作管理規定》《招投標管理辦法》《機關部室工作目標責任制考核辦法》，把各項規定落到實處；四是發揮紀委監督作用，建立完善了總公司追責問責機制，采取談心談話、批評教育、函詢約談、追責問責等形式，強化黨內監督和制度執行力；五是對各層級廉政教育的具體內容、時限、頻次、措施和要求作出進一步規范。
2.關于解決“公司紀委履行黨風廉政建設監督責任不擔當”問題。公司紀委在監督工作中存有畏難情緒和老好人思想，怕得罪人。存在對兩位“一把手”不敢監督，對重點部門關鍵崗位、關鍵人員監督乏力，對下屬分公司主要領導監督缺失，監督執紀問責寬松軟等現象，未能充分發揮黨內監督專責機關的作用，運用執紀“四種形態”處理和解決問題不夠到位。
主要采取了五項措施：①建立廉政責任清單，強化重點崗位監督。一是實施廉政監督清單制度。對重大事項決策、重要干部任免、重要項目安排、大額資金使用等逐項列出監督清單，按照監督清單實施重點監督。廉政責任清單、廉政風險點清單已經全部完成，《廉政風險點手冊》在逐步推進中。二是對執行民主集中制工作進行監督，要求“三重一大”事項必須由集體討論研究共同決定。②找準廉政風險點，加大對重點崗位和人員監督。一是建立廉政風險點清單制度，在清單中詳細載明“工作上的廉政風險點”、“可能造成的危害”“防控措施”等。二是對查找的風險點進行梳理歸類，依據風險點級別實施不同程度的監督。并將風險點整理匯成《廉政風險點手冊》，做到監督點位明確，監督事項具體。三是對整改情況進行跟蹤監督，建立臺賬，不定期進行“回頭看”工作。四是對招標采購進行全程監督，做好基礎臺賬留痕記錄，截止2018年10月17日全年共監督招標采購工作27次。③加強作風紀律檢查，建立廉政建設監督考評制度。一是9月25日、26日對總公司所屬單位“三重一大”、廉政學習、群眾信訪和黨風廉政建設工作貫徹執行情況進行檢查，并根據檢查情況進行打分。二是在中秋、國慶期間分別對總公司公務車使用、帶班值班、勞動紀律、辦公用房使用廉潔過節等方面進行了檢查。④暢通信訪舉報渠道，強化廉政學習教育。印發《關于暢通舉報方式的通知》，并在舉報箱上詳細公布舉報電話、舉報郵箱、受理舉報地點；一是在《唐山公交》上公布，二是通過微信群公開宣傳反腐倡廉舉報方式；9月27日組織召開《預防職務犯罪警示教育大會》,并利用微信群、公眾號、網站平臺、廉政專欄等形式加強廉政教育，截止2018年10月17日共發送16次。⑤規范紀律審查，嚴肅執紀問責。全面落實從嚴治黨，堅定不移懲治腐敗，規范審理、嚴肅查處黨員干部和管理人員違紀問題。截止到十月底。
3.關于解決“干部作風建設不扎實”問題。班子成員存在著“事不關己，高高掛起”的思想，相關規章制度不健全、不規范，用制度管人、管事、管思想研究不細、舉措不多、辦法不實。有些機關干部下基層比較少，把握情況不深入，有些站點服務意識較差，有些公交司機“冷面孔”問題還沒有得到根本解決，有些公交線路群眾反映比較強烈，仍存在公交司機與群眾發生矛盾被投訴的現象。
主要采取了五項措施：一是制定了《關于干部不擔當不作為問題專項整治的實施方案》，約束干部日常行為，著力解決干部不擔當問題,并按照市委組織部和城管局黨組相關文件要求，上報整改問題清單。按照自查自糾、開好巡視整改專題民主生活會、嚴格問責處理、施行容錯糾錯、加強督導考核、加強培訓教育和時間鍛煉六個整治措施進行；二是分別于5月22日、6月21日、8月16日舉辦了三期黨員干部管理知識培訓，著力解決黨員干部不會為、不善為的問題,此項培訓將持續進行；三是執行首問負責制，對職工提出的問題或者困難，積極想辦法解決，一時無法解決的，做好職工的思想工作；對于作風散漫、不擔當、不作為的黨員干部，進行層層追責，對于作風不實、影響惡劣、后果嚴重的黨員干部進行嚴肅處理、降職或撤職；四是推行了機關部室目標責任制考核，中層副職以上帶頭下線跟車、參加路隊會、日常站點執勤、與駕駛員談心等。截止9月底，機關副處以上管理人員跟車督導214次，協助保潔人員清潔衛生630余部公交車，參加路隊會214次，駕駛員談話發現問題102個，站點執勤及客流調查214次；五是 9月底組織了分公司總支書記、行風員召開整頓培訓會議，對駕駛員在文明服務方面進行了再教育、再培訓。同時，還利用公交車輛監控系統，加強車廂服務監督管理，不斷規范駕駛員服務行為；六是對各營運線路開展客流調查，實時掌握市民出行的不同需求，將解決“居民日益增長的出行需求與我們的服務水平”之間的矛盾作為工作重點，避免出現行車計劃固化，影響線路質量提升的情況。
三、下步工作打算
截止目前，市委巡察反饋情況的整改工作取得了階段性成效，但有的整改任務還需進一步落實。下一步，總公司黨委將深入貫徹習近平總書記系列重要講話精神，不斷強化“四個意識”，著力抓好整改落實工作的深化和延展，突出問題導向，強化措施舉措，落實長效機制，狠抓源頭治理，不斷推動黨風廉政建設和反腐敗工作取得新成效
（一）強化持之以恒，進一步抓好有關整改任務的落實。市委巡察反饋情況整改落實時間緊、任務重，政治性強，有的任務能夠立行立改，有的則需要長期堅持、繼續深化。已經完成的工作，將抓好跟蹤檢查、防止反彈，不能一步整改到位、需要長期堅持的工作，我們將繼續加大力度，以一以貫之的韌勁持續推進，直至問題解決。
（二）強化建章立制，進一步構建長效機制。認真貫徹習近平總書記系列重要講話精神，堅決執行中央、省、市和城管局黨組決策部署，確保政令暢通、令行禁止。堅持把巡察整改作為推進全面從嚴治黨的重要舉措，充分運用好巡察整改成果，建立健全全面從嚴治黨長效機制，不斷提高黨的建設科學化水平。
（三）強化從嚴治黨，進一步抓好黨風廉政建設和反腐敗工作。嚴格落實黨風廉政建設主體責任，黨委書記擔負起黨風廉政建設第一責任人責任、領導班子成員“一崗雙責”責任。充分發揮職能部門作用，明確和落實相關責任，深化教育預防，強化警示教育，把思想教育、紀律約束、監督查處融為一體，堅持正面教育與警示懲戒并重，立規與執紀并舉、自律與他律結合，打好黨風廉政建設組合拳。加強宣傳和輿論引導工作，營造抓作風樹新風的良好輿論氛圍。
歡迎社會各界和廣大干部群眾對巡察整改落實情況進行監督。如有意見，請及時向我們反映。聯系電話：0315-7771939
中共唐山市公共交通總公司委員會
2018年11月19日
